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[本网记者]：在十七大报告中，首次把“生态文明”的观念纳入报告范畴，作为林业大县的兴山，将如何发挥林业在社会中的作用，为构建生态文明做出贡献？ 在推进现代林业、建设生态文明中，林业局主要采取了哪些举措？取得了哪些成效？ |
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[钟家军]：十七大报告中首次提出生态文明的新理念，说明生态文明与时代共存，与人类和谐共存。加强生态建设，维护生态安全，实现生态良好是时代对我们的新要求。林业在生态文明建设中的作用是巨大的，在生态建设当中承担着提供生态产品、物质产品、生态文化产品的艰巨任务。在建设生态文明的历史进程中，林业既要承担起生态建设的重任，同时也要当好生态文化建设的先锋。林业是生态文明建设的主力军，作为一项重要的公益事业和基础产业，承担着建设林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系的历史重任。
县林业局在推进现代林业、建设生态文明中主要采取了以下几个方面的措施： 一是大力加强生态教育，通过多种形式提高全民的生态道德素质，近几年我们举办了“天保杯”知识竞赛、“绿色兴山”文艺演出、“天保杯”绿色兴山林业摄影等丰富多彩的活动。二是加大实施林业生态工程，推进生态保护和治理，主要有天然林保护、退耕还林、周边绿化、湿地保护等生态工程。三是大力发展林业生态产业，改革林业生产方式，把兴林与富民有机结合。四是大力弘扬创新生态文化、弘扬人与自然的和谐生态价值。五是大力推进法制建设，不断完善生态文明建设的政策体系和法律体系。
在推进现代林业、建设生态文明中我们取得了一些显著成效：一是生态体系建设持续加强，全县森林资源持续增长，生态功能不断增强，森林覆盖率提高。二是林业后续产业体系建设初见成效，林业产业发展势头良好，林业在收入的比重越来越大。三是生态文化体系逐步完善，生态文化产品也在不断丰富，人与自然和谐相处的价值观、生存观在人们心里也越来越得到强化。 |
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[本网记者]：退耕还林已经实施 6 年了，全县农民在退耕还林中享受到不少优惠政策，尝到了不少甜头，广大林农增收致富。最近，国家对退耕还林政策兑现期限将顺延 8 年，请问我县采取什么措施进一步争取退耕还林指标，为全县农民造福？ |
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[钟家军]：退耕还林项目工程在我县取得了显著成效，如今水土流失减少了，森林资源得到了有效保护，农民从中也得到了实实在在的好处，退耕还林的积极性高涨，指标是供不应求。最近国家将顺延退耕还林周期，为了争取到更多的退耕还林指标，满足广大林农的心愿。县林业局采取以下措施来争取计划指标：
一是组织专班编制巩固退耕还林成果的专项规划，扎扎实实地做好巩固退耕还林规划的前期调查工作，摸清全县尚未退耕的耕地分布情况，实地考察生态环境状况，编制了巩固退耕还林成果专项规划并顺利通过了省级评审。今后 8 年，每年将有一千多万元用于退耕户的基本口粮田、农村能源、生态移民、核桃基地等项目建设，确保“稳得住，能致富，不反弹”。
二是我局几年前就建立了“三个一”的争取项目的机制，即每个季度相关股室到省局对口汇报一次工作，每年请省局相关领导到我县指导一次工作，每年成功争取一个项目或一笔资金。确保我县项目的个数逐年增多，规模逐年增大，有效地推进了林业发展、新农村建设和县域经济发展。
三是结合农村产业结构调整，用活退耕还林政策，将在全县发展以核桃、板栗等干果为主的经济林，林业部门加强技术指导，发展退耕还林后续产业，确保退耕农户政策兑现期满后收入不减少，能增收致富。 |
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[本网记者]： 天然林保护工程已经实施 8 年了，我县森林资源明显增多，生态意识不断增强，这离不开林业部门的精心工作，请问近几年来，林业部门是如何抓住天保这根弦，做大做强“山上”文章的？
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[钟家军]：我县天然林保护工程已实施 8 年，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的项目建设总要求，紧紧围绕保护天然林资源这一中心，深化林业改革，妥善分流富余人员，加速生态公益林建设，规范实施项目的过程管理，通过扎实的工作，实现了林业工作目标的战略性转变。
一是加强生态公益林建设。全面完成了生态公益林建设计划任务，其中封山育林 18.9 万亩，飞播林补植管理 5.4 万亩，人工造林 1.0204 万亩，面积核实率和面积合格率均为 100% ，“五有”健全，责任落实，档案齐全。
二是强化森林资源管护。县天保办与各乡镇森林资源管护站签订了管护责任书，各站与专兼职管护人员签订了管护合同，严格巡护日志、检查督查、末位警示、过错淘汰等制度，管护效果良好，没有发生有影响的森林火灾、病虫害及超计划采伐林木、乱砍盗伐林木的现象。
三是装备了大批的防火设备，通过争取项目，购置卫星电话等通讯设备 12 套、风力灭火机 21 台、新建了望台 4 座、修建生物防火林带 30 公里 、新建火险发布点 3 个、购巡护摩托 5 辆、灭火弹等其它灭火器材 1500 件，任务完成率 100 ％。通过以上项目建设，全县森林防火基础设施得到了加强，预防和扑救水平得到了提高。 |
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[本网记者]：站在政府大楼楼顶，放眼望去，对面的山坡上绿意葱葱，听说这是林业部门主抓的周边绿化工程。钟局长，您能否谈谈近几年来周边绿化工程的成效？
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[钟家军]：近几年新县城周边绿化项目工程在县委县政府的正确领导和相关部门的大力支持下，周边绿化取得了显著成效。从 2005 年始截止到目前，在新县城的邓家坝、夫子、龙珠 3 个社区，古洞、北斗 2 个村的可视范围内，完成周边绿化面积 2810 亩，定植了樟树 18163 株、银杏枇杷 1768 株、松类 11.4 万株、柑桔 8250 株、草本花木 6950 株、油麻藤 1000 株，成活率达 88% 。通过近几年的建设，周边绿化逐步与美丽的新县城相匹配。
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[本网记者]： 1 月份的冰雪，导致部分林木失水枯死，给今年的森林防火带来严重威胁。为了确保不出现大的森林火灾，不出现人员伤亡，时值清明佳节，林业部门将采取什么措施严防森林火灾的发生？ |
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[钟家军]：现在森林防火基本上已经形成季节性管理变为长期管理、部门负责变为政府负责的态势。今年森林防火工作我们主要采取了以下措施：
一是狠抓了宣传：县森林防火办在电台新闻频道插播森林防火滚动宣传标语，增强全民的爱林、护林意识，强化全民的防火责任感，提高防火警惕。印发森林防火明白卡 1 万多份，由 198 名管山人员分别发放到全县各乡镇村庄农户手中，将防火知识宣传到基层，落实到农户，家喻户晓，人人皆知，个个严防。将森林防火扑救知识编入电信黄页电话通讯手册，分别发放到各村主任及户联责任区代表手中，引起村级领导重视，达到深入宣传的目的。
二是抓了重点防范：“清明节”和“五一节”期间是祭祀的高峰期，也是生产用火的集中期，理所当然地成为防火的严管期，除引导文明祭祀外，将按照“有火就查，违规就罚，违法就抓 ”的要求实行从严管理。
三是夯实防火基础：认真落实我县“三到基层”的森林防火管理模式，使广大林农和基层干部成为预防和扑救的主体，真正实现“打早、打小、打了”，降低成本，提高效益。
四是加大培训力度：实现两个确保（不发生大的森林火灾，不出现人员伤亡）的目标的关键在于对指挥人员和扑救退伍的培训。今年首次对县、乡、村三级指挥人员进行了培训，然后分级对扑救队伍进行培训和演练。确保一有火情，指挥人员能够及时到位指挥，扑救队伍召之即来。 |
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[本网记者]：今年是集体林权制度改革的关键年，林业局作为服务部门，将在林改工作中发挥哪些作用？ |
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[钟家军]：今年将把全县 43 万亩的集体山林进行林权制度改革，在林权制度改革中，作为县级林业部门，我们在林改中究竟应扮演什么角色，我认为是用 12 个字来总结：“当好参谋，主动协调，抓好落实”。
一是当好参谋，确保四到位。林改是一项涉及面广、工作量大、艰巨复杂的社会系统工程，必须在县委县政府领导下开展工作，单靠林业部门是无法完成的。因此，林业部门应积极为县委县政府领导当好参谋，确保在解决认识问题上预见到位、在健全工作机制中建议到位、在制定改革政策上调研到位、在构建社会化服务体系和林业部门自身建设上服务到位。
二是主动协调，注重五环节。林改既是老百姓非常拥护的一项富民工程，又是林业部门创新体制、激活机制的一次重要机遇。按照“县级领导、乡镇组织、村组操作、部门服务”的职责要求，我们注重强化五个环节的协调和服务。组织好一支高素质能打硬仗的专业技术队伍；构建好完善的三级培训体系；提供好良好的物质保障；营造好稳定的改革环境；建立起运转高效的大本营。
三是抓好落实，把好六通关。局长兼任林改办主任，决定了林业局是林改具体工作的组织者，整个林改工作的协调自然落到林业局长身上，林业局也就成了林改这场战斗的前线指挥所。为了打好林改这场战斗，必须把好宣传发动关、政策落实关、乡村方案关、督导质量关、输机建档关、配套改革关。 |
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[本网记者]：今年 1 月份的冰雪天气，使林业生产受到严重损坏，造成 1.8 亿的经济损失。林业部门是如何发挥自身能力，采取什么措施，投身于灾后重建工作的？ |
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[钟家军]：在这次罕见的冰雪灾害中，使林业生产遭受到严重损坏，林业做为主要的职能部门，我们采取了以下措施，努力把灾害造成的影响和损失减少到最低限度。
一是克服困难，及时把党组织的关怀送到离退休老同志、困难职工、帮扶对象家中。元月下旬，局党委组织专班，对 140 多位离退休老同志、 40 多位在职困难职工、 20 多位帮扶对象，一一上门关心慰问，发放慰问金 4 万多元，让他们过一个欢乐、祥和的春节。春节后，及时将国家林业局下拨的 2 万元林业救灾资金，按要求落实到受灾的 100 位林业职工。
二是及时开展查灾核灾和补植补造等灾后重建工作。节后上班第一天，林业局党委就对开展查灾核灾和以补植补造为重点的灾后重建进行了安排部署。全县共组织 12 个专班，分赴 8 个乡镇、 3 个国有林场和县林科所帮助指导查灾核灾和灾后重建等工作，并于 正月初八 在古夫镇城堡村拉开了以核桃补植为重点的林业灾后重建大幕。
三是牢固树立大灾之年保规划、保目标的观念不动摇。在 正月初七 召开的职工大会上，局党委提出了保目标的“一二三四五”的林业工作新要求，特别提出，要以抗灾救灾为当前工作重点，抓好林业系统受灾基础设施的恢复，确保人员安全，恢复正常工作秩序，大力组织苗源，抓住季节，认真搞好退耕还林工程和天保工程生态公益林的补植补造，确保国家验收合格，确保林农按时享受国家钱粮补助政策，确保工程建设成果。
四是突出抓好森林防火工作。由于雪灾冰冻持续时间长，造成林木失水枯死，使森林火险等级不断提高，今年的森林防火工作显得尤其重要。我县充分发挥“三到基层”森林防火工作机制的重要作用，牢固全社会的森林防火墙， 3 月 14 日 ，对全县的乡镇领导、村支部书记、林业站长、林场场长集中进行森林防火预防、扑救、指挥等知识培训，增强防火责任感，严防火灾发生。
五是积极开展科技下乡活动，聘请市知名林业专家刘湘林为我县核桃产业总顾问，引导林农科学开展生产自救和灾后重建工作。 |
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[本网记者]： 今年，我县把核桃产业作为全县的支柱产业来抓，决定用 8 至 10 年时间在全县发展 20 万亩的核桃产业。形成了政府主导，部门引导，村组参与的发展势头。作为林业部门，请问如何结合社会主义新农村建设，结合退耕还林来发展核桃产业？实实在在为广大林农增收致富？ |
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[钟家军]：今年，县委、县政府将把核桃产业作为全县的支柱产业来抓，我们做为林业部门，应该为林农做好以下服务工作。
一是引导农民转变思想观念，开拓思维，发展乡土核桃，当好农民的政策宣传员、技术知识传播员、田园管理指导员。
二是按照退耕还林规划设计要求，严格对退耕地进行祥细规划，根据适地适树的原则，帮助林农挑选适应树种，组织苗源，调运苗木，给予技术指导。
三是出台优惠政策，建议县委政府出台发展核桃产业的优惠政策。
四是抓好科技支撑。充分利用县林科所、乡镇林业站、农民技术员的科技推广作用，加强技术培训和推广。每年定期举办核桃生产技术培训，培训一人带动一方的目的。
五是建立专人、专项、专款的科研基地，牵引良种资源，繁育优树薄壳核桃苗木，为种苗生产繁育奠定提供坚实的基础。
六是抓好示范点建设。在全县选择几个核桃产业建设示范点、示范带头户，培出效益、培出成果和经验，以此推动产业发展，总结经验，以点带面，全县铺开。 |
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[本网记者]： 今年林业局有什么工作计划？准备如何从那些地方来帮助林农致富？ |
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[钟家军]：年初局党委在全体职工会上，围绕中心工作，提出了“一二三四五”的工作思路。要求全体职工按照新的工作思路，新的发展方向，扎扎实实完成好全年的工作任务。
突出一个主题。即全年工作要突出生态文明建设这一主题。
抓好两件大事。即集体林权制度改革和巩固退耕还林成果。一是要按照要求完成集体林权制度改革任务，建立林木、林地、林权规范流转的运行机制和要素市场。二是要精心抓好退耕还林专项规划，争取在本月底完成任务；要精心做好迎接国家林业局对退耕还林工程进行阶段性复查的准备工作，确保万无一失；要精心做好新一轮退耕还林指标的争取工作。
提高三个能力。一是要提高解决自身问题的能力。 2008 年要还清三个方面的债务：通过核查帐目，还清 2002 年以前单位拖欠的职工合法待遇，还清各单位拖欠的林农工资，还清非国家豁免的银行债务。要努力实现三保：即保职工政策性待遇发放，保林业各单位正常运转，保林业事业正常发展。二是要提高服务县域经济社会发展的能力。做到三个有机结合：即依法办事与改善发展环境有机结合，提高职工待遇与兴林富民有机结合，林业发展与全县经济社会发展有机结合。三是提高创一流工作的能力。要加大三支队伍的培训力度，即加强管理队伍培训，加强科技队伍培训，加强执法队伍培训。要建立三个奖励机制，即建立管理创新、制度创新、科技创新的奖励机制，建立提高在职干部职工学历层次的奖励机制，建立工作业绩的奖励机制。要实现三个认可，即兴林富民的效果林农认可，服务县域经济社会发展的工作质量县委政府认可，业务工作的水平上级主管部门认可。
深化四项改革。一是深化林业综合执法改革。二是深化集体林权制度改革。三是深化国有林场改革。四是深化机关中层干部和职能股室工作考评机制和评价体系改革。
争取五个超历史。一是争取今年国家林业项目投入规模超历史。二是争取对口支援资金规模超历史。三是争取林业产业基地建设投入规模超历史。四是争取全系统干部职工全年平均收入超历史。五是用于改善基层单位办公条件的资金投入和覆盖面超历史。 |
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[本网记者]： 请您介绍一下我县林业未来会有哪些新的发展思路？ |
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[钟家军]：兴山林业未来的发展思路是 ： 高举一面大旗（生态文明），推进两项改革（集体林权、国有林场），构建三大体系（生态、产业、文化），强化四项管理（资源、执法、项目、资金），实现五个提高（干部队伍的素质、工作条件的质量，兴林富民的效果，服务发展的能力，争创一流的水平）。继续解放思想，转变发展方式，强化科技支撑，促进兴林富民，推进又好又快发展。 |
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[完] |
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