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[本网记者]： 根据党代会提出的发展农业的目标，我县将以怎样的姿态投身到其中？ |
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[甘发根]： 我们将按照十二次党代会制定的目标，围绕调优壮强五大特色产业的思路，全面推进我县社会主义新农村建设。广泛开展农民科技培训和阳光工程培训力度，培育新型农民壮大现代农业人才队伍；大力改善农业生产基础设施条件 ,实施农业板块工程、生态家园工程、乡村清洁工程，改善人居环境与发展水平；大力发展农业机械化，提高农业集约化水平和综合效益；加大农业执法力度，确保农民用上放心农资；大力推广测土配方施肥、免耕、轻型简化栽培节本增效技术；加强重大动物疫病和农作物病虫防治，提高农业重大动植物灾害应急反应能力；积极引进农业项目，用项目带动全县农业农村经济的发展,为农民增收建立长效机制。 |
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[本网记者]： 今年的中央 1号文件提出，发展现代农业是我国社会主义新农村建设的首要任务。那么我县距离现代农业有多远？我们应该怎样发展现代农业？ |
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[甘发根]：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。推进现代农业建设，顺应经济发展的客观趋势，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业；用现代科学技术改造农业；用现代产业体系提升农业；用现代经营形式推进农业；用现代发展理念引领农业；用培养新型农民发展农业；提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我县离现代农业的要求还有较大差距,必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。因此，我们要按照中央、省委提出的“六用三个提高”的思路和目标，结合兴山实际，积极发展现代农业。
一是提高现代农业的装备水平。大力改善农业基本生产条件，增强农业综合生产能力，切实加强农田水利建设，加大土地整治和农业综合开发力度，着力提高农业机械化水平，不断提升全县农机装备水平和农田作业水平。
二是强化现代农业的科技支撑。加强对农作物轻型简化栽培、良种配套栽培、高产高效模式、生态农业、高产优质配套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等8大实用技术的推广，重点抓好标准化生产、测土配方施肥。采取科技培训、技术承包和科技示范，大力推广新品种、新技术、新模式、新农药、新机械、新工艺。依靠现代高科技手段逐步提高农业抗灾、防灾、避灾水平。
三是构建现代农业的产业体系。构筑多种资源有效利用、比较优势充分发挥、竞争力明显增加的高效农业产业体系，是发展现代农业的主要任务。从我县的产业特点来看，就是要围绕柑桔、畜牧、茶叶、蔬菜、药材等特色产业，突出发展农产品加工业，延伸产业链，提高附加值，形成规模效应。积极开发生态产业、生物产业和循环产业。适应保健需求，因地制宜发展药食两用农产品；适应能源需求，发展能转化能源的专用农产品；适应观光休闲需求，发展“农家乐”、休闲农庄等旅游观光农业。
四是加强现代农业的市场体系建设。积极支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。大力发展农村连锁经营现代流通方式。按照“政府规划、市场运作”和“谁投资、谁受益”的原则，多渠道、多元化投资各种专业市场建设。稳步推进“万村千乡市场工程”建设。落实鲜活农产品“绿色通道”政策，改善农民销售和外来客商运销的市场环境。加大政府引导和支持力度，鼓励农民按照“依法、自愿”的原则，自发组建各类专业合作经济组织或产销协会。
五是培育发展现代农业的新型农民。农民是新农村建设的主体，是现代农业的建设者、受益者。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，对推进现代农业建设至关重要。继续实施新型农民科技培训工程、“绿色证书”培训工程、新农村实用人才培训工程。加强农业生产实用技术的推广与培训，重点加强生猪、烤烟、茶叶、柑桔等主导产业生产技术、管理技术和市场营销知识培训，提高农民发展产业增收的能力。在“十一五”期间，力争一村1名大学生、2名中专生、40名科技带头人，使80%以上的农户每户有1名科技明白人。
六是创新建设现代农业的发展理念。用现代农业发展理念引领农业，最重要的是以科学发展观为指导，树立和运用“大资源”、“大农业”、“大市场”、“大生态”的观念，挖掘农业发展的内涵，拓宽农业发展的外延，扩展农业的发展空间。 |
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[本网记者]： 今年 5月31日和6月18日，我县先后遭遇历史上罕见的特大暴雨，给我县造成了巨大的经济损失，那么请问我县当前农业抗灾救灾情况,并采取了哪些措施减轻灾害损失？ |
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[甘发根] “ 5.31”、“6.18”特大暴雨灾害 给我县农业造成了巨大的经济损失 ，灾情发生后，全县各级各部门紧急行动，动员一切人力、物力、财力，采取有效措施，组织抗灾自救，努力把灾害损失降低到最低限度，县委、县政府成立了农业生产工作专班，组织指挥全县农业抗灾救灾工作，并迅速启动《兴山县农业重大自然灾害突发事件应急预案》。县农业局党委成员分成 6个组到8个乡镇指导农户抗灾自救，组织农技干部迅速到村入户，针对水稻、玉米、烟叶、柑橘等作物等受灾情况，到田间进行技术讲座、技术咨询，指导农民抗灾自救；按照“保苗、改种（补种）、清沟、补救、修沟（渠）、田管、防患、抢种”8条科技救灾措施，搞好灾后生产恢复，力争将灾害损失降低到最低限度。全县共组织劳力一万余人，进行改种、补种、抢种、田间管理等措施的落实，抢插红苕2000亩、补种蔬菜2500亩，改种其它作物2000余亩，追肥100000余亩。及时排出田间污水、清除淤泥、加强田管保苗。加强田间病虫害防治，对稻飞虱、稻纵卷叶螟、烟草花叶病、柑橘大实蝇、蔬菜疫病等病虫害的防治面积达20万亩次。加强对水库、堰塘、沟渠的监测，同时对已毁的沟渠进行了抢修。积极组织调进农资，为恢复生产做好物质准备，全县共调进各类种子8吨、化肥1200吨、农药12吨。积极向上争取救灾资金，用于全县农业抗灾自救，把灾害损失降低到最低限度。 |
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[本网记者] 据了解，我县年初确定的农业农村工作的总体目标是，全年实现农业增加值 4.8亿元，农民人平纯收入2960元。请问，下半年我们将采取哪些措施确保全年目标任务的完成呢？
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[甘发根]今年下半年我们坚持以农民增收为核心，以基础设施建设为重点，确保农业经济全面增长，扎实推进新农村建设。
（一）扎实做好防汛抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓。进一步落实防汛责任预案和相关措施，确保全县所有的水库、堰塘，以及地质灾害点渡汛安全。
（二）进一步拓展农民增收渠道。第一，进一步加强主导产业建设。围绕创建全省畜牧大县，加大扶持和服务力度，大力发展以生猪为重点的畜牧业，突出适度的规模养殖，加大良种繁育体系和重大动物疫病防治体系建设，加大生猪补栏，确保全年出栏生猪28万头以上。认真抓好以玉米、水稻、柑桔、烟叶、蔬菜等作物为重点的田间管理和农业防灾抗灾，特别是以水稻“两迁”害虫为主的病虫害防治工作。第二，大力发展劳务经济。加大农业科技和转移就业培训，继续开展“阳光工程”等就业培训，全年力争完成农村劳动力引导性培训3000人以及上。第三，大力组织搞好农产品销售工作。要加强农产品绿色通道建设，认真研究市场行情，及时传递销售信息，着力开辟农产品市场，支持和发展农村专业经济组织，发挥各种行业协会和农村销售能人的作用，多渠道促进农产品销售。第四，全面落实各项惠农补贴政策，力争全年农民全年现金收入在去年的基础上增收200元以上。
（三）加大农业项目建设力度。下半年将整合、捆绑各类项目资金，加强农业基础设施建设。完成峡口、古夫等乡镇打蜡生产线建设。搞好烟叶基础设施建设项目、农业综合开发项目建设，以及土地开发整理项目建设，不断提高农业生产能力和抗御自然灾害的能力。
（四）积极推进农村综合配套改革工作。稳定农村基本经营制度，依法流转土地承包经营权，推进适度规模经营。巩固乡镇综合配套改革成果，建立和完善农村公益事业“以钱养事”新机制。
（五）加强全年目标责任的督办检查。重点就全年工作目标、农业特色产业建设、农村基础设施建设等重大事项进行检查督办，确保各项惠农政策和工作措施落到实处，全面完成今年农业农村各项工作任务。结合秋冬农业开发，调整农业产业结构，为明年农业农村工作打好基础。
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[本网记者] 目前， 我县进入水稻病虫防治关键时期，特别是进入稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻曲病、稻瘟病、纹枯病“两虫三病”高发时期。那么我县将怎样打好“两虫三病”防治攻坚战？ |
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[甘发根] 8月份以来，我县进入水稻病虫防治关键时期，特别是进入稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻曲病、稻瘟病、纹枯病“两虫三病”高发时期。据县植保站近期调查：稻飞虱平均百蔸虫量2280头，最高百蔸虫量8000头；稻纵卷叶螟百蔸小苞20个，最高百蔸小苞80个，部分田块已有10%的叶片危害后发白；稻纹枯病病田率100%，病丛率70%，平均病株率62.4%，均大大超过防治指标。且田间虫情复杂，稻飞虱、稻纵卷叶螟多种虫态存在，病情发展迅猛。面对严峻形势，为打好防治水稻“两虫三病”的“人虫大战”，县农业局已组织全县农资经营户调进防治水稻病虫的主要农药锐劲特、噻嗪铜、敌敌畏、毒死蜱等35吨；筹集6万元新购进机动喷雾器140台，组织了55个机防队，对全县实行统防统治；检查农药经营门店89个，抽查农药品种80个，查处不合格品种19个，取缔无证经营两家，没收过期失效、假劣农药1500瓶（袋），以确保水稻病虫防控关键时期农药安全。同时，县农业局在防治关键时期，派出技术人员深入田间进行指导，组建督导专班加强对防治水稻“两虫三病”的检查督办。到目前为止，全县已进行水稻“两虫三病”综合防治面积15万亩次，“两虫三病”的高发态势得到了有效的控制。
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[本网记者] 种子是重要的农业生产资料，种子质量直接关系到农业生产的安全、农民一季的收成和农村社会的稳定。请问种子市场是否存在隐患，那么我县又采取了哪些措施保障我县种子市场健康有序地发展？
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[甘发根] 近年来，种子市场全面放开，经营种子的门槛降低，全县种子市场较为混乱，严重威胁农业生产安全。经过县农业行政执法大队专题调查，全县种子市场存在“四多四少”，即卖种子的多，懂技术的少；无证经营的多，办证经营的少；品种种类多，主推品种少；未审的品种多，审认定的少。这一现象同时也引起了社会的广泛关注，政协委员专门提出了《加强种子市场监管的建议》提案，县委书记罗毅、县长陈华、县委副书记杨栋三、县委常委、副县长舒刚都作了重要批示，要求切实加强种子市场管理。为切实加强种子市场监管，保护农民的切身利益和农业生产安全，县农业局采取了得力措施，全面整顿种子市场。
一是加强培训，不断提高种子经营人员素质。3月20—21日农业局组织召开了全县农资经营培训会议，参加培训人员120多人，其中种子经营人员90多人。种子培训内容主要就种子经营知识、种子有关法律法规等进行了培训，培训结束后，对所有种子经营者进行了闭卷考试。考试合格者方可经营种子业务。二是严格种子经营资质审核，切实加强证照管理。凡通过培训考试合格，且守法经营，没有严重违法违规的经营户，重新核发种子经营登记证，凡无故不参加培训，考试不合格，有严重违法违规经营行为的坚决取缔。全县共换发种子经营登记证88个，取缔经营户11户。种子经营登记证统一核发时间、统一有效时间，与工商营业执照实行同步管理。在换发经营登记证的同时，与经营户签定经营承诺书，共签定种子经营承诺书88份。三是启动种子质量检验程序，确保农民用种安全。上半年共抽检水稻、玉米春播作物种子63个品种、65个样品，通过检验，发芽率、水份、净度等质量指标合格率达85%以上。对于质量不合格的种子，责令经营户停止销售，并限期召回已经出售给农民的劣质种子，共召回有质量问题的种子200公斤。下半年将对秋冬播种子小麦、油菜等继续实行抽检。四是强化监管，整顿规范种子市场秩序。县农业局组织执法检查专班，按照省、市关于“农资打假保春耕”行动方案，对全县农资特别是种子开展了拉网式检查。在检查中采取“六看三查一处”措施，即看证照、看门店、看仓库、看经营档案、看产品包装、看标签；查产品来源是否通过正常渠道，查产品质量是否存在安全隐患，查产品标签内容及广告是否依法通过审查备案登记；对违法违规行为依法严厉查处。共出动执法车辆20台次，执法人员50人次，检查种子经营门店97个，立案1起，查处相对人1人，取缔无证经营种子1户，收缴假劣种子150公斤。五是依法组建农业执法大队，加大执法力度。成立了“兴山农业行政执法大队”，定编7人，为全额拨款事业单位，为今后规范执法奠定了良好的基础。
今后的工作重点是：严把“两关”， 一是严把经营资格审查关，宏观控制全县种子经营数量。通过资质审查，理论考试淘汰一部分经营户；二是严把品种准入关，凡是未经过国审、省审的品种一律不准上市销售。建立“四制”，一是品种登记制，所有的品种引进必须先县在农业局种子管理站登记，由农业局安排试验示范，从中选出适宜我县的品种方能再大面积推广；二是品种公示制，由农业主管部门确定我县的当家品种并进行公示，引导农民购买；三是实行种子抽检制，对上市销售的品种必须先送农业局进行检测，检测其发芽率、水份、净度、合格者才准予销售；四是违规备案制，对种子经营户实行违规备案登记，在执法检查中若违规两次以上将取消经营资格。
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[本网记者] 农产品质量安全问题，事关人民群众身体健康和生命安全，是政府重视、百姓关注的“天大的事”。作为地方人民政府的农业行政主管部门，农业局在加强农产品质量安全方面采取了哪些措施？ |
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[甘发根]： “民以食为天”，我们每一个人、每一天都在接触、食用各类农产品：粮食、 油料、蔬菜、水果、茶叶等。由于农业生产中化肥、农药的大量使用，特别是不科学地使用，使农产品受到污染。可以说，农产品质量安全关系到每一个人的身体健康和生命安全，抓好农产品质量安全监管刻不容缓。 胡锦涛同志在中共中央政治局 4月23日第四十一次集体学习时强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。围绕这一主题我们主要做了如下工作：一是加快实施农业标准化， 积极培育无公害农产品生产基地 。把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，加快农业从粗放经营向集约经营转变，提高农业科技含量和经营水平， 引导农民严格按照标准化生产技术规程进行生产，全县已建成以古夫、高阳城郊蔬菜和榛子、黄粮反季节蔬菜为重点的无公害化蔬菜生产基地 2.5万亩，以古夫、高阳、南阳、峡口、水月寺为重点的果茶无公害化生产基地2万亩，以黄粮、高桥为重点的粮油无公害化生产基地2.5万亩。二是加强无公害、绿色、有机食品认证， 我县已有 多个柑橘、茶叶、蔬菜品种已达到绿色食品标准，今年又有有 29个品种已向省绿色食品办公室申报了绿色食品标识。三是今年我县新成立了农产品质量安全检测中心，筹资30万元建起了全省县级一流的中心化验室,并准备从长江大学引进两名化验人才,为全面进行农产品质量安全检测作好准备。四是定期检测并发布农产品质量安全信息，对定点屠宰厂实行24小时值班，对肉食品市场实行全天候巡查；对榛子、黄粮、古夫、高阳基地的蔬菜产品和古夫、高阳集贸市场、超市的蔬菜及其它农产品进行定期抽检，并通过电视媒体向社会公布，以促使农药残留超标农产品所涉及的乡镇基地、村组积极采取措施，不断提高农产品质量水平。五是加强对剧毒、高毒或禁止、限制使用的生产资料的管理，引导农民使用“高效、低毒、低残留、环境相容性好”的农药、化肥等无公害化投入品。 |
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[本网记者] 我县是怎样以科技带动农业发展的？ |
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[甘发根] （一）积极开展农业科技入户工作。一是开通农业短信平台和“农业110”科技服务体系。以发短信、打电话等方式为农民提供农业实用新技术、农业新品种及新产品、农资及农产品市场行情等重要信息。二是培育农业科技示范户。今年确定了黄粮的金家坝、榛子的和平村为科技示范村，确定培养11户科技中心户，每个中心户带动5-10名示范户，每个示范户辐射20个农户，达到每户有一名科技明白人、每人掌握1-2门实用技术的目标，以示范户带动、辐射周边农户1100户,上半年已进行培训5次,400余人,其中请华中农业大学教授培训2次。
（二）狠抓农作物病虫害防治。2月份以来，县植保站对柑桔大实蝇、红黄蜘蛛、水稻稻杆蝇、烟叶害虫和玉米粗缩病、烟草花叶病、三叶斑潜蝇、柑橘小实蝇等病虫害进行调查，并做好准确预测预报，及时指导农民进行大田防治。到目前共发《兴山植保》12期，并应用电子邮件和农信百事通发布，以提高预报效率。
（三）推广农业实用新技术。今年加快了以畜禽、粮油为重点的新品种推广步伐和以轻型栽培、设施栽培、机械耕整、机械化插秧、测土配方、病虫害综合防治、动物疫病防控等为主的新技术和三沼综合利用新工艺的试验示范和推广应用。在我县不同海拔地区进行了8个玉米新品种、6个水稻新品种试验，推广玉米新品种4个、面积5万亩，推广水稻新品种3个、面积1万亩,农作物优良品种覆盖率超过了90%。推广农作物轻型栽培技术7.5万亩，其中油菜免耕2万亩，马铃薯免耕0.5万亩，水稻免耕0.3万亩，水稻抛秧2.8万亩，水稻化学除草2.8万亩，完成水稻机械插秧2000亩，机耕机整面积6.5万亩,八大实用技术可使农民总增收400多万元以上。
（四）进一步完善农业科技推广入户的考评机制。以乡镇为单位，把农业科技推广入户工作纳入考核内容，加强监管，切实把农民急需的农业科技及时送到农民手中。
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[本网记者] 在落实农村政策上，我县有何举措？
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[甘发根]： 一是宣传中央、省委一号文件精神，落实各级政府支农政策，将社会主义新农村建设、“两免三补”、农村劳动力转移培训、退耕还林、县政府扶持畜牧、烟叶、柑桔等产业发展的优惠政策宣传到户。二是 加强农民负担监督管理。进一步完善“一事一议”制度，抓好涉农收费“公示制”、 农村报刊订阅“限额制”、农村中小学义务教育“一费制”等，确保农民负担不反弹。三是巩固土地二轮延包成果。认真组织二轮延包“回头看”，逐户查出问题并整改到位，查处率达 100%。严格遵循“依法、自愿、有偿”原则引导土地合理、有序流转。四是完成农机购机补贴25万元，其中购置10马力手扶拖拉机105台，微型耕整机31台，新增农机总动力1270千瓦。下半年将粮食直补、良种补贴、生猪良种繁育补贴政策逐步落实到位。
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[完] |
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