| [陈行科]我县从 2007 年春季开始,所有义务教育阶段学校全面实施农村义务教育经费保障机制改革(以下简称:新机制),实施新机制的内容是:
一、全部免除农村义务教育阶段学生杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,(即:两免一补)。
二、提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。
三、建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
四、巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
我们在县委、县政府的领导下,在上级财政部门和教育部门的指导下,在有关部门的大力支持和协助下,对落实新机制这一政策主要做了以下工作:
一是建立了工作机构。县成立工作领导小组,设立了保障办公室,分设了综合组、经费组和学校运转组三个工作小组,明确了县保障办公室和各工作小组的职能职责,落实了实施新机制工作机构和工作人员。
二是制定了实施工作方案。为了认真贯彻落实国务院关于农村义务教育经费保障机制改革政策,结合我县实际,制订了《兴山县农村义务教育经费保障机制改革实施方案》,明确了我县贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革的指导思想和基本原则,确定了我县的实施范围与步骤,对改革的主要内容和经费分担提出明确要求,制定了切实可行的保障措施。
三是学校经费实行“校财局管”。从 2007 年起,义务教育阶段的学校全面实行“校财局管”的财务管理体制,教育经费实行了部门预算,县财政局和县教育局共同研究确定了 20 个财务核算点,各核算点配齐了专职会计和出纳,按照财政四项改革的原则,各核算点在信用社开设了银行专户,资金通过国库集中支付,做到了预算公开透明,资金拨付、支出方便快捷。
四是集中投入配置硬件设备。为确保新机制和“校财局管”实施顺利,全县集中投入 50 万元(其中县财政投入 38 万元,省财政补助 12 万元),为各核算点集中采购了专用计算机、专用打印机等设备,购买并安装了三套财务软件系统,集中投入并开通了财务核算和财政集中支付专用网络,教育财务实现了管理电算化、传送网络化。
五认真抓实宣传培训工作。首先抓政策宣传,在春季开学前后做到了“五个一”:免费向学生发放一张宣传卡片;致学生家长的一封公开信;在主要交通要道醒目处悬挂一幅宣传新机制横幅标语;学校组织学生开展一次主题班会和国旗下的讲话活动;开学时县教育局就落实新机制、教育收费政策发表了一次电视讲话,将实施新机制和教育收费政策在教育信息网和财政政务信息网上进行了公示。其二抓政策培训,为使中小学校长、教师、财务人员及局机关干部了解政策,熟悉政策,我们组织召开了培训会,学习贯彻了实施新机制各项政策,重点是改革的内容,以及实施新机制后学校收费的具体政策等。其三是抓财会人员的业务培训。核算点确定后,针对财会人员的业务水平,我们组织会计、出纳、报帐员进行了为期 4 天的财会业务和软件操作的培训。
六是落实经费预算,增加教育投入。我县实施新机制资金全额纳入部门预算, 2007 年预算总额 750.82 万元,其中中央资金 374 万元(含免教科书资金 40 万元),省级资金 205 万元,县级资金 171.82 万元。实施新机制后,我县上级的政策得到了落实,本级财政增加了投入,未出现“上进下退”、“挤出效应”等现象,做到了对教育已落实投入政策不变,已安排了的教育经费不减。 |